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【经济粤评】近期中央接连提“反垄断”,释放出什么信号?
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中共中央政治局12月11日召开的会议提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”。此前11月30日,中共中央政治局第二十五次集体学习也提到“做好知识产权保护、反垄断、公平竞争审查等工作”。 11月10日,市场监管总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》(以下简称《反垄断指南》)。

短短一个月内,接连提及、出台“反垄断”举措,这释放出什么信号?

“《反垄断法》颁布实施12年来,国内经济发生很大变化。特别是数字经济快速发展到今天,要推动其长期健康发展,就必须加快完善监管机制。”中国人民大学经济学院教授、国家发展与战略研究院研究员聂辉华表示。

《反垄断指南》提出,着力预防和制止排除、限制竞争的垄断行为,维护平台经济领域公平竞争,引导和激励平台经营者将更多资源用于技术革新、质量改进、服务提升和模式创新。

对垄断行为是“预防和制止”,对创新行为则是“引导和激励”,政策导向一目了然。

事实上,如今在互联网等新兴领域的监管难题,很大程度上正是来自创新迭代速度超过监管完善的速度。

“数字经济发展这么快有三个原因:市场规模大,利用技术的后发优势,发展环境相对宽松。”聂辉华说。发展环境宽松的另一面,就是在数字经济突飞猛进的同时,对这一新兴领域的监管相对不足。

聂辉华举例说,在数字经济中,互联网企业巨头通过大数据对消费者进行“价格歧视”,在传统的监管中难以找到垄断处罚依据。在新经济新业态发展的背景下,如何完善监管是一个重要课题。

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